國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)劉扶民日前在“愛動(dòng)·網(wǎng)絡(luò)時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)論壇”上透露,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見的文件后,有關(guān)部門在加緊研究制定具體的落實(shí)細(xì)則。
下一步,體育產(chǎn)業(yè)將在投融資、稅收優(yōu)惠等多方面享受到國(guó)家層面的支持鼓勵(lì)政策。同時(shí),各地政府出臺(tái)的力度更大的落實(shí)意見,將會(huì)使各地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展享受到更大優(yōu)惠。
吸引民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)
劉扶民介紹說,以國(guó)務(wù)院辦公廳名義發(fā)出的支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,從2002年就開始起草,2008年以財(cái)政部、發(fā)改委、體育總局等部委名義聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院,在2009年進(jìn)行了幾輪意見征集和修改,最終在2010年3月出臺(tái)。
記者了解到,指導(dǎo)意見草案幾經(jīng)修改,主要內(nèi)容是為了增加對(duì)民間資本開放力度,形成全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局勢(shì)。
截至2009年底,國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為0.7%,約合2100億元。而美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重約11%,多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家重均已超過1%。
劉扶民認(rèn)為,國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模比較小是問題之一,體制和機(jī)制的約束性問題,是制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一重問題。從整體上看,我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,總量規(guī)模偏小,市場(chǎng)機(jī)制不完善,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。
“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。”劉扶民說,國(guó)務(wù)院出臺(tái)指導(dǎo)意見,目的也在于通過振興體育產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這對(duì)于面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的各地政府來說,都是一個(gè)利好。
目前,有關(guān)部門正在就指導(dǎo)意見的落實(shí)細(xì)則進(jìn)行調(diào)研,將形成更大鼓勵(lì)力度的政策措施出臺(tái)。除了出臺(tái)一些體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)的鼓勵(lì)性意見外,還將在稅費(fèi)和投融資方面給予鼓勵(lì)。
劉扶民表示,吸引民間資本投資體育產(chǎn)業(yè),是指導(dǎo)意見的主要目的。為此,下一步體育總局將與有關(guān)部門商定,出臺(tái)鼓勵(lì)和支持體育產(chǎn)業(yè)投資公司上市融資等政策,也將與銀監(jiān)會(huì)等部門商議,出臺(tái)金融與體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合的鼓勵(lì)性政策。
一些新興體育產(chǎn)業(yè)公司,其上市融資會(huì)被鼓勵(lì)。山東樂陵市委書記楊光來向記者透露,當(dāng)?shù)氐奶┥郊瘓F(tuán)正在準(zhǔn)備于美國(guó)上市。泰山在線CEO謝峰在接受記者采訪時(shí)表示,體育產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)值將達(dá)到2萬(wàn)億元。
劉扶民說,國(guó)家還將在稅費(fèi)方面給予體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,例如對(duì)體育捐贈(zèng)費(fèi)用實(shí)行稅前扣除,對(duì)于廣告支出允許稅前抵扣等措施。
地方搶跑爭(zhēng)建體育產(chǎn)業(yè)基地
政策尚未落地,很多地方政府已然搶閘出手——出臺(tái)地方性文件,鼓勵(lì)地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
由于當(dāng)?shù)丶辛艘慌捏w育設(shè)備生產(chǎn)商,山東樂陵提出建設(shè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地的想法。
曾為2008年奧運(yùn)會(huì)提供運(yùn)動(dòng)器材的泰山集團(tuán)董事長(zhǎng)卞志良在一份建議書中提出,由山東省向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)?jiān)跇妨杲ㄔO(shè)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)城。
記者從國(guó)家體育總局了解到,此前已經(jīng)有成都、晉江、北京等多個(gè)城市申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地,作為試點(diǎn)。
楊光來對(duì)記者表示,樂陵還準(zhǔn)備出臺(tái)更優(yōu)惠的政策,鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)企業(yè)整合、發(fā)展。
當(dāng)?shù)卣晃还賳T對(duì)記者說,“除了所有能享受到的政策,還有一些特殊優(yōu)惠政策”。手段之一就是土地特殊供應(yīng)制度,雖然山東省土地指標(biāo)很緊張,但是對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)企業(yè),山東省大力鼓勵(lì)和扶植,推行土地“點(diǎn)供”制度。
不僅山東,大部分省級(jí)政府都在抓緊制定促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級(jí)層面政策文件,而江蘇省可能成為第一個(gè)出臺(tái)此類文件的省級(jí)政府。記者從江蘇省體育局了解到,該省已經(jīng)起草了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》。
記者了解到,江蘇省的實(shí)施意見當(dāng)中提出了五項(xiàng)優(yōu)惠措施:其一就是民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等待遇;其二是省級(jí)政府每年設(shè)1億元體育產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金;其三是拓寬融資渠道,支持體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行債券、銀行貸款等方式融資;其四是稅收優(yōu)惠,諸如營(yíng)業(yè)稅按3%征收,研發(fā)費(fèi)用稅前扣除等措施均寫入文件中;其五是土地供應(yīng)和工商等方面的優(yōu)惠政策。
對(duì)此,劉扶民表示,允許和鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)各種優(yōu)惠措施,支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),今年國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部將給予體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較大力度的財(cái)政補(bǔ)貼支持。
